De impasse tussen Rusland en Oekraïne heeft het potentieel voor een wereldwijde voedselramp vergroot, en de noodzaak om voedselhonger op te lossen is nu urgenter dan ooit. Als gevolg hiervan zal de landbouwsector in deze algemene situatie te maken krijgen met een grotere vraag naar ontwikkeling, die meer kan omvatten dan alleen het voedselprobleem. In het geval van China bijvoorbeeld, heeft het te maken met het voortbestaan van de Chinese plattelandsbevolking in een boereneconomie, en niet alleen met de uitdagingen van voedselzekerheid.
Gewoonlijk is landbouwontwikkeling nauw verbonden met het relevante beleid van elk land. Hoewel deze sector algemene industriële kenmerken vertoont, worden de productie en de exploitatie ervan ernstig beperkt door fysieke beperkingen en reageren ze minder op de vraag naar landbouwproducten. Het marktevenwicht voor landbouwproducten is inherent kwetsbaar en zou inefficiënt zijn om de productie en de vraag aan te passen door uitsluitend te vertrouwen op marktmechanismen. De ontwikkeling van de landbouw en de bescherming van de belangen van de boeren zijn dus afhankelijk van de noodzakelijke steun van de overheid. Over de hele wereld hebben de meeste ontwikkelde landen, waaronder de Verenigde Staten, Frankrijk, Australië, Nederland enz., de neiging zich goed te ontwikkelen in de landbouwsector.
Onder hen zijn de Verenigde Staten niet alleen de grootste economie ter wereld, maar ook het meest geavanceerde landbouwland ter wereld. Het standpunt van de regering over niet-inmenging is te zien in verschillende industrieën en handel, maar het beleid voor de landbouwsector is ontworpen en uitgevoerd met tussenkomst van de overheid, en dit is het geval geweest sinds de oprichting van de staat in 1776. Het beleid is erop gericht ervoor te zorgen dat het inkomen van boeren, de stabiliteit van de landbouwprijzen, de bescherming van landbouwbronnen en ecosystemen, en de uitbreiding van de export van landbouwgrondstoffen. Daarom is het specifiek aangewezen om landbouwsubsidies, landbouwhulpbronnen, ecosysteembescherming, buitenlandse handel in landbouwgrondstoffen en landbouwverzekeringen aan te pakken.
Stel landbouwsubsidies centraal in het landbouwbeleid van de VS. Statistisch gezien vertegenwoordigen de huidige gewassubsidies in de Verenigde Staten 40% van het inkomen van boeren. Daarentegen is de EU goed voor 50%, Zuid-Korea en Japan bereiken 60% en China slechts 21,3%. De directe en indirecte subsidies van de Amerikaanse overheid zijn goed voor 40% van het gemiddelde boereninkomen per jaar en doordringen alle aspecten van het landbouwbeleid door zich te concentreren op subsidies.
Ten eerste zijn er directe subsidies, die ook worden onderverdeeld in directe inkomenssteun, anticyclische inkomenssteun en bodem- en waterbesparingssteun. De overheid berekent de directe inkomenssteun op basis van de opbrengst en het gesubsidieerde areaal voor de basisperiode in plaats van het teeltareaal van het lopende jaar en de marktprijsstelling. Er zal een anticyclisch plan voor inkomensondersteuning worden gelanceerd om het inkomen van boeren te ondersteunen als de marktprijzen voor landbouwgrondstoffen onder de richtprijs dalen. Wat betreft degenen wiens bouwland zich in ecologisch kwetsbare gebieden bevindt, kunnen de boeren vrijwillig een langlopende huurovereenkomst met de overheid ondertekenen, de teelt van gewassen opschorten en de twee partijen overleggen onderling over de huurovereenkomst. Ten tweede omvatten indirecte subsidies laagrentende landbouwleningen en steunprogramma’s voor landbouwverzekeringen. Landbouwleningen met een lage rente zijn vooral bedoeld om ondernemers en boeren met een laag inkomen te helpen bij landbouwproductie en bedrijfsactiviteiten. Vervolgens fungeert het Agricultural Insurance Support Program als een tweerichtingssteun voor verzekerde boeren en commerciële verzekeringsmaatschappijen die door de Amerikaanse overheid wordt geboden. Niet alleen om verzekeringspremies voor boeren te subsidiëren, subsidieert de Amerikaanse overheid ook commerciële verzekeringsmaatschappijen die landbouwverzekeringen afsluiten en herverzekeringen aanbieden via de Federal Crop Insurance Corporation.
Als ’s werelds grootste exporteur van landbouwproducten is de Amerikaanse landbouwexport goed voor meer dan 25% van de totale landbouwomzet. Zo is het buitenlandse handelsbeleid voor landbouwproducten een van de belangrijkste landbouwbeleidslijnen in het land geworden. Door jaren van verbetering en ontwikkeling is een relatief solide systeem van landbouwexportbevorderingsbeleid tot stand gekomen. De eerste is het exportkredietgarantieprogramma, inclusief het handelsexportkredietgarantieprogramma, het leverancierskredietgarantieprogramma, het apparatuurgarantieprogramma, enz. Ten tweede zijn er plannen voor marktontwikkeling, waaronder plannen die overeenkomen met marktgroei, samenwerking bij de ontwikkeling van buitenlandse markten en opkomende markten. De derde is de Technical Trade Barriers Export Support Scheme, die bestaat uit het Biotechnology, Agricultural Trade Programme en Technical Assistance for Specialty Crops. Ten slotte is er het exportsubsidieprogramma, waarin onder meer een verdubbeling van het exportstimuleringsprogramma en de export van zuivelproducten is opgenomen.
Het is belangrijk op te merken dat het Amerikaanse landbouwbeleid een vrij brede reikwijdte heeft. Het Food and Nutrition Services-programma is het grootste uitgavenproject van het Amerikaanse landbouwbudget, dat goed is voor ongeveer 80% van het totaal, en het belangrijkste doel is voedsel- en voedingszekerheid te bieden aan alle gezinnen met lage inkomens. Terwijl de landbouwbevolking in de Verenigde Staten slechts 2% van het totaal vertegenwoordigt, heeft meer dan 10% van de totale bevolking directe toegang gekregen tot voedsel en voedingsondersteuning via het landbouwbeleid. Volgens statistieken ontvangen op gemiddelde maandelijkse basis ongeveer 42,1 miljoen Amerikanen $ 68 miljard aan aanvullende voedingsondersteuning, en ongeveer 30 miljoen studenten (ongeveer 44% van de schoolgaande bevolking) profiteren van een landelijk lunchprogramma van $ 12,2 miljard.
Bovendien heeft de Amerikaanse landbouwsector een meer preferentieel belastingbeleid. De eerste is het belastinguitstelbeleid, waardoor landbouwproducten die nog niet zijn verkocht of die na verkoop nog geen contant geld hebben gekregen, de betaling van belastingen kunnen uitstellen tot het volgende jaar. De tweede strategie is belastingverlaging, wat betekent dat aankopen van machines, uitrusting en productieruimten, evenals uitgaven voor het houden van vee gedurende meer dan een jaar, kunnen worden afgetrokken als kapitaaluitgaven van het inkomen van het lopende jaar. Ten derde staat het belastingvrijstellingsbeleid een belastingvermindering van 60 procent toe op inkomsten uit de verkoop van vaste landbouwactiva. De vierde is een fiscale regeling die geschikt is voor versnelde afschrijving van vaste activa. Ten slotte, het agrarische belastingkredietbeleid, waarin alle belastingen zijn vrijgesteld van het pandrecht, kapitaal en andere activa van de Federal Crop Insurance Corporation, plus premies, kosten en winsten voor zowel directe verzekerings- als herverzekeringscontracten. Commerciële verzekeraars die de agrarische verzekeringsactiviteiten exploiteren in het kader van het Federal Crop Insurance Program komen ook in aanmerking voor aftrek van niet-omzetbelasting.
Verwant
‘Webgeek. Wannabe-denker. Lezer. Freelance reisevangelist. Liefhebber van popcultuur. Gecertificeerde muziekwetenschapper.’