Snelle veranderingen in de vraag naar vaardigheden, kortere werkuren en fragmentatie van de arbeidsmarkt dragen bij aan de problemen. Er moeten ongeveer 28.000 technische banen worden gecreëerd en ingevuld om de klimaatdoelstellingen van het land voor 2030 te halen – meer dan de totale huidige werkgelegenheid in de energiesector. De deeltijdarbeidsgraad is het hoogst in de OESO-landen: drie op de vier vrouwen en één op de vier mannen werken minder dan 35 uur per week. De 1,7 miljoen werknemers met flexibele contracten en weinig carrièreperspectieven hebben zwakke prikkels om meer te werken.
De opleidingsbehoeften zijn enorm en vereisen de ontwikkeling van een sterkere cultuur van levenslang leren. De totale overheidsuitgaven voor opleiding blijven achter bij de geschatte behoefte van tussen de 1,5 en 1,75 miljard euro per jaar. De activeringsuitgaven zijn hoog, maar het aandeel dat aan training wordt toegewezen is laag (Figuur 5). Het budget voor het In 2021 geïntroduceerde Individueel Opleidingsplan (STAP) is te klein, geeft geen prioriteit aan gebieden met tekorten aan vaardigheden en ontbeert prikkels voor medefinanciering door werkgevers.
De toegang tot kinderopvang is onvoldoende, terwijl kinderopvang de belangrijkste reden is voor deeltijdwerk. De lage beschikbaarheid en betaalbaarheid zijn belangrijke oorzaken van de ongelijke verdeling van deeltijdwerk en de daaruit voortvloeiende genderongelijkheid. Hoewel urgent, is het een uitdaging om hervormingen door te voeren om kinderopvang gratis te maken voor alle werkende ouders, omdat verwacht wordt dat dit de vraag sterk zal doen toenemen en het personeelstekort op de korte termijn zal verergeren. Het wegnemen van het verband tussen de hoogte van de kinderopvangtoeslag en het aantal gewerkte uren verzwakt de prikkels om te werken.
Het integratie- en immigratiesysteem reageerde weinig op de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. In het buitenland geboren mensen hebben slechtere arbeidsmarktresultaten. Er bestaat geen immigratieprogramma dat specifiek gericht is op middengeschoolde werknemers, ondanks hun belang voor de groene transitie. Voor de werkgelegenheid van migranten van buiten de EU zijn momenteel arbeidsmarkttests nodig, zelfs voor beroepen waarin tekorten bestaan.
Beroepsonderwijs is niet aantrekkelijk voor studenten, ondanks het grote potentieel om hen de broodnodige vaardigheden bij te brengen. Het vmbo heeft te maken met dalende inschrijvingscijfers en een imagoprobleem. Scholen hebben geen financiële prikkels om programma’s over sporen heen te organiseren of de mobiliteit tussen sporen te bevorderen. Het hebben van te veel vmbo-trajecten bemoeilijkt de onderwijskeuze voor leerlingen en hun ouders.
Achtergestelde steden en scholen hebben te maken met ernstige lerarentekorten, terwijl de onderwijsverschillen groot zijn. Het percentage slecht presterende studenten is in tien jaar tijd gestegen van 14% naar 24%. Hoewel een derde van de Nederlandse leerlingen naar scholen gaat met een lerarentekort, wordt het lesgeven op scholen met een groot lerarentekort niet beloond met extra prikkels.
‘Webgeek. Wannabe-denker. Lezer. Freelance reisevangelist. Liefhebber van popcultuur. Gecertificeerde muziekwetenschapper.’
